农工党十堰市委会：

贵单位提出的关于《关于进一步促进我市电子商务发展的建议》的提案已收悉。现答复如下:

首先感谢贵单位对商务工作的关心。近年来，电子商务已逐步渗透到经济和社会的各个层面，创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，为产业转型升级和高质量发展提供了重要渠道和载体。2019年，全市实现电子商务交易额330亿元，同比增长26%，今年元至7月电商交易额达185亿元。全市四县一市一区先后成功申报国家电子商务进农村综合示范县，茅箭区、张湾区入列湖北省电子商务进农村综合示范县。随着电子商务的不断发展，出台相应的政策措施，支持电商产业发展成为当务之急。

一、关于电商政策方面的情况。自2013年以来，通过学习借鉴兄弟市州和外省电子商务发展的扶持政策及电子商务发展的经验和做法，我局先后代市政府起草了《关于支持电子商务产业发展的若干措施》、《关于支持电子商务产业园建设的若干政策措施》、《市政府关于支持电商产业发展的实施意见》、《十堰市关于大力推进电子商务发展的意见》、《十堰市人民政府关于支持现代服务业（商贸流通）发展的政策》等多项电商政策性、支持性文件的征求意见稿和代拟稿，多方征求相关部门、县市区商务部门、电商协会、电商企业的意见，结合电商快速发展的实际不断修改完善。2014年以来，为扶持电商产业发展，成立了全市电子商务产业发展领导小组；出台了《十堰市电子商务产业人才培训计划实施方案》，开展“3331人才工程”电商人才扶持计划，为符合相关条件的电商平台企业提供贴息贷款支持；出台《关于培养农村电商人才推进电商精准扶贫的实施方案》《关于创建农村电子商务服务示范点的通知》，全面推进县乡村三级电商平台及电商站点建设；2017年，编制了《十堰市电子商务发展规划》。各县市区结合区域实际都分别出台电子商务支持政策。

二、关于培育区域公共品牌方面的情况。全市各地高度重视品牌建设，通过“建、管、服”多措并举，积极打造品牌增值效益，着力提升农村产品价值，全市涌现出“水都大集”“湖北竹山宝贝多”“三生郧阳”等一批初具影响力的区域性公共品牌。丹江口、竹溪县、郧阳区等地在打造公共品牌体系的实践中，探索建立区域农产品加工中心，为辖区内小规模农产品免费提供加工服务，统一分类，统一标准，统一品牌，不仅提升了区域农产品的美誉度和附加值，也在农产品“网货化”改造上探索了宝贵经验。竹山县发布全省首个囊括乡村全部资源的县域公用品牌“竹山”，使品牌范畴内的“竹山绿茶”“竹山柳林腊肉”“竹山大鸡”迅速成为市场关注的焦点。全市现有1家国家级电子商务示范企业，2家省级电子商务示范基地，5家省级电子商务示范企业，诸多具有代表性的农特产品电商平台、汽车汽配电商平台、智慧旅游电商平台、社区生活服务电商平台，在全市形成了结构合理、多点发力的电商产业布局。

三、关于人才培育和引进方面的情况。人才是电商企业发展的核心力量，近年来，我市通过电商专家评选，组建46名电商专家库服务电商产业发展；举办电商创业大赛、微商大赛、跨境电商大赛，通过大赛历练，产生一批优秀电商人才；开展电商扶贫送课下乡活动，培训农村电商指导员1500多名；举办“互联网+”论坛、跨境电商和农村电商培训、电商就业培训等，惠及1800余家企业，受益近2万人；通过整合相关部门的公共培训资源，有针对性的开展电商政策、理论、实操等方面的技能培训，培训5万多人次；通过京东项目进行电商基础进阶培训共计35场，培训1700多人；2019年4月京东与汉江师范学院签订校企合作协议，开展为期三年的电商专业共建。

四、关于物流配套建设方面的情况。近年来，市交通物流部门以建设国家生产服务型物流枢纽承载城市、国家绿色货运配送示范城市为契机，+以推进农村物流深度融合，发展多式联运为抓手进一步统筹物流基础设施建设，完善物流配送体系，电子商务发展有序推进。十堰城区常住人口80万人，为完善物流配套设施建设，解决城市配送“最后一公里”设施不完备问题，我市已建成并投入使用亨运许家棚物流园、佰昌物流园、林安物流园3个干支衔接型物流园作为货运配送一级节点，具备仓储、分拨、配载、配送、信息服务、中转换装等功能，其中亨运许家棚物流园是全国甩挂运输试点；城区已建成鼎元、华西、寿康、新合作4个公共配送中心；建起了包括智能快递柜、云鸽驿站等在内的1000多个社区末端配送站，形成“枢纽引领、环城集配、终端便利”的城市配送新网络；围绕六里坪物流园、许家棚物流园、汉江物流园三大园区及火车站物流中心、十堰工业新区物流中心、十堰滨江物流中心三大中心构建起“市有物流园区、县有物流中心、乡有物流服务站、村有物流服务点”的四级物流体系，实施“快递下乡”工程，建设农村物流综合服务站，实现“多站合一”。截至目前我市基本建立起了“集约、高效、绿色、智能”的货运配送体系，完善的物流配送网络为我市电子商务发展提供了坚实的基础。

五、下一步工作重点

（一）建设一个园区，打造综合服务平台。通过整合政府资源、集聚社会资源、引领市场资源，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，建设十堰市电商产业园，着力将其建成我市电商创新创业的“大本营”、企业发展壮大的“加油站”、双创服务机构的“集聚地”、农产品上行的“助推器”，打造集招才引智、招商引资、成果转化、企业孵化等多功能于一体的综合性园区。

（二）研究出台政策，支持电商产业发展。促进电商产业健康快速发展，从鼓励电商企业做大做优、突出引大引强、支持平台建设、促进产业聚集、完善服务体系、强化人才引育、促进中小微成长等方面着手，不断优化我市电商发展环境。

（三）开展多项培育，筑牢电商发展基础。一是培育电商品牌。开展优质网货评选，通过网红直播、线上售卖、媒体互动、产品营销等相结合的方式，遴选供应充足、质量上乘、竞争力强的特色、优质网货，培育农产品区域品牌或企业品牌，推进电商品牌化、规模化、品质化发展。二是培育龙头企业。挖掘、推荐本地专业功能独特、生态系统健全、可开发性和成长性好、集聚辐射力和创新竞争力强的电商企业和基地，打造省级电商示范企业、基地，发挥其电商应用、模式创新、产业聚集等方面的示范作用，引领带动电商产业发展。三是培育电商人才。开展市县联动的电商人才培训活动，市级培训从基础知识培训向专项技能培训提升转变，通过与京东、阿里等电商平台开展合作，争取平台资源支持，以农特产品、汽车汽配、绿松石、旅游等特色产业电商应用为主，开展电商培训及实训。四是巩固电商在防疫保供工作中的成果，推动电商与汽车汽配、生鲜农特、餐饮娱乐、家居建材等行业融合发展，重点培育有新思路、能适应新形势市场需求、推动行业创新发展和变革的电商平台做大做强。

（四）举办电商发展促进活动。举办秦巴电商博览会、电商直播大赛、协会交流学习活动等电商发展促进活动，搭建资源对接、跨界合作、互利共赢的平台，营造秦巴地方特色的“互联网+”电商氛围，促进直播电商这种新型营销方式在我市的应用，提升我市优质网货产品的包装设计水平和品牌形象，加快传统电商转型升级。

（五）物流配套建设工作重点。一是项目建设再发力。力争开工项目1个（丹江口市交通综合物流园），续建项目4个（华西物流园、群利物流园、郧西县交通物流产业园、鼎元物流配送中心、），开展前期工作项目1个（昌升物流园），重点推进华西农商城快递物流专业园区建设，全力打造一批企业集群、功能完善、信息共享、资源整合的现代快递园区。二是组织模式再优化。以创建全国城市绿色货运配送示范城市为契机，加快推广集中仓储+共同配送、连锁采购+统一配送、物流园区配送班车、网订店取等先进配送模式，进一步优化物流组织模式，提高物流共同配送占比率，降低企业物流成本。三是多式联运再突破。争取出台多式联运支持政策，推进亨运物流园创建全省公铁空陆多式联运示范工程、林安物流园铁路进园区等项目建设，推动物流运输结构大调整，以突破多式联运发展瓶颈助推我市电子商务发展。四是农村物流再融合。发挥农村物流融合发展办公室作用，推进“互联网+”物流发展模式，逐步完善县、乡、村三级农村物流网络，实现建制村物流配送服务全覆盖。建立以供销社、邮政的网点延伸为主渠道、主抓手，遍布乡村的农村电子商务服务点，全面提升全市农村物流发展水平，推动我市农村电子商务发展。五是政策利用再加强。抢抓中央加大对公共配送和冷链物流项目支持力度这一有利政策积极推进我市发展农副产品产地冷冻运输、冷库仓储和定制配送等冷链物流，完善鲜活农产品直供直销体系，实现农产品上行与工业品下行同步对接。重点协助推进竹溪县农产品冷链物流配送中心建设项目、鄂西北冷链物流中心项目前期工作。

                         十堰市商务局

                          2020年8月26日